南非批准85亿美元招商引资计划:摆脱煤炭依赖,“还差得远”

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  当地时间10月20日,南非内阁批准了85亿美元的筹资计划,以进行该国的绿色能源建设。 根据该计划,南非将关闭国家电力公司Eskom Holdings SOC Ltd.(Eskom )拥有的10座燃煤电厂,发展可回收利用能源。 该计划还包括扩大电网,促进电动汽车和绿色氢能产业的发展。


  该协议于去年在格拉斯哥举行的联合国领导人气候谈判中宣布,南非将获得85亿美元以结束对煤炭的依赖。 2021年11月,欧盟、德国、法国、英、美、南非共同宣布建立长期公平能源转型伙伴关系,第一阶段融资约85亿美元,为南非提供捐款、优惠贷款、风险分担工具等措施


  据悉,煤炭是南非经济的基础,该国80%以上的电力依赖煤炭。 2021年,南非煤炭发电量占发电总量的84%以上,清洁能源占13.7%。 因此,南非也是世界第13大温室气体排放源。


  目前,如何分配资金是确保资金发放的关键。 据彭博新闻报道,提供资金的美国、英国、德国、法国和欧盟希望南非主要投资发展可再生能源,南非希望将大量资金用于发展电动汽车制造。


  南非国家计划委员会( National Planning Commission )委托进行的一项研究显示,南非国内在能源公平转型的一些问题上尚未达成共识。 这主要起因于“变革”和“公正”之间的紧张局势,前者意味着迅速排放煤炭,后者强调低碳进程不能加剧社会不平等。


  在南非,不少工会担心煤电迅速退出会使煤炭行业面临大规模失业问题。 值得注意的是,南非约有9万人受雇于煤矿。


  2017年,Eskom宣布关闭了5个煤电厂,引起了南非全国矿山工会( NUM )的反对。 同时,可再生能源项目也遭到煤矿卡车司机的大规模罢工抗议,煤炭运输论坛( Coal Transportation Forum )和南非金属工人全国联盟( NUMSA )通过诉讼截获了相关购电协议( PPA )的签名


  南非环境部总经理Barbara Creecy表示,总体而言,该计划预计将为陷入困境的Eskom转向绿色能源的较大部点提供资金。 她说,这个计划的详细情况将在11月的COP27上公布。据说南非电力公司Eskom向南非全国提供了约95%的电力。


  在南非面临能源转型与工业发展的博弈之际,今年4月,欧盟宣布对俄罗斯实施煤炭禁运。 这一举动不仅引起了全球能源供应的变动,而且各国开始重新审视其在传统能源供应中的地位。


  南非矿产资源和能源部长韦德曼塔谢说,欧洲再利用化石燃料证明了绿色能源使用的局限性。 太阳能和风力发电可以用来补充煤炭、天然气和核电,但满足南非的需求是有限的。 南非应该考虑投资增加煤炭和核能发电能力,将可再生能源作为备用能源。


  数据显示,欧盟过去一年45%的煤炭进口量来自俄罗斯,其中,德国、波兰和荷兰是欧盟内部的最大买家。 欧盟禁运俄罗斯煤炭后,为了填补这一缺口,欧洲许多国家开始了“全球抢煤”,包括从南非进口。


  据路透社报道,2022年上半年,南非对欧洲的煤炭销售量比去年增长了8倍。


  数据显示,南非煤炭资源量居非洲第一,煤炭产量全球第七,出口量第三。 南非峡谷煤炭公司首席执行官巴约格鲁表示,今年前五个月,欧洲国家从南非进口的煤炭量超过324万吨,超过2021年全年的40%。


  南非国家商业倡议( NBI )、南非商业联合会( BUSA )和波士顿咨询集团( BCG )的联合发布的《一切取决于可再生能源:南非需要大规模而紧迫的能源转型》研究报告显示,南非大型部署的可再生能源到2050年,南非要实现电力部门完全脱碳,至少需要安装190兆瓦的可再生能源。


  该研究显示,未来30年,南非经济脱碳将花费约6万兰特(约合3262亿美元),其中一半以上的资金需求来自电力部门。 发达国家在COP26上承诺为支援南非的脱碳提供85亿美元,但“不够”。


  据路透社最新消息,南非开始从煤炭向可再生能源过渡的计划需要465亿美元,是未来3~5年内西方国家对该项目承诺的85亿美元的5倍以上。